Кадровая политика губернатора Авдеева при очень короткой скамейке запасных

С точки зрения количества новых персоналий, появившихся в органах государственного управления Владимирской областью, 2024 год сложно отнести к урожайным. В былые времена отставки и назначения в областной администрации (так до 1 января 2023 года называлось региональное правительство) проходили чаще и было их больше. Но зато в ушедшем году дважды губернатор Александр Авдеев принимал кадровые решения не суверенно, а после вмешательства силовиков в карьерные перспективы министров (однажды реализацию в отношении местного чиновника провели даже соседи — ивановские полицейские). Причём оба этих экстренных случая показали, что скамейка запасных у главного тренера не просто короткая, а практически пустая.

Ещё стоит отметить, что два чиновника из команды губернатора уволились, чтобы убыть на СВО.

В основном же кадровые решения 2024 года на региональном уровне носили рутинно-технический характер.

9 июня тревожную для губернатора Авдеева новость сообщили силовики из соседней Ивановской области. Ими был задержан владимирский областной министр архитектуры и строительства Александр Батурин - по подозрению в крупной растрате бюджетных средств, совершенных в бытность им членом Ивановского регионального правительства. Силовики провели задержание в первый день отпуска министра в родном Коврове (он в тот момент разгуливал по квартире в одних трусах); его шеф в это время находился в Петербурге на Международном экономическом форуме.

Батурину предъявили обвинение в растрате 12 миллионов рублей при капремонте кинотеатра в Иваново, когда он возглавлял ивановский региональный строительный департамент (в 2019-2022 годах).

Александр Батурин на время следствия был заключён под стражу. С тех пор официальных сообщений о расследовании уголовного дела в отношении него не поступало.

После это во главе регионального минстроя в статусе исполняющего обязанности поставлен заместитель Батурина Сергей Дмитриев. С 2019 года он в пятый раз стал и.о. руководителя архитектурно-строительного ведомства Владимирской области.

Министра здравоохранения Владимирской области Валерия Янина местные силовики задержали 11 декабря. К тому моменту он занимал этот пост чуть более года. Его заподозрили в том, что, ещё будучи главврачом Александровской районной больницы, он получал от подчиненных часть необоснованно назначенных им выплат. По версии следствия, он продолжил эту практику и в статусе главы регионального минздрава — его взяли с поличным при получении очередной суммы. Всего таким образом подчинённые могли передать ему более 400 тысяч рублей за четыре года. В министерстве здравоохранения и в Александровской больнице были проведены обыски. 13 декабря Янин был заключён под стражу до 11 февраля 2025 года. Ему грозит наказание до 6 лет лишения свободы.

Врач высшей категории, кандидат медицинских наук Валерий Янин был назначен министром здравоохранения Владимирской области 13 ноября 2023 года.

К середине ноября 2024 года (ещё до задержания Валерия Янина) в министерстве оставались только два заместителя из четырёх, и ни у кого из них не было медицинского образования; один отвечал за финансы, а второй — за строительства.

При таких раскладах при назначении главы регионального минздрава 17 декабря выбор был сделан в пользу зама по материально-техническому обеспечению Леонида Кряжева. В министерстве он работает в течение последних двух лет. Медицинского образования у него нет, зато он проходил курсы повышения квалификации по юриспруденции, госзакупкам и противодействию коррупции.

14 мая в министерстве образования и молодёжной политики Владимирской области появился новый заместитель - бывший региональный уполномоченный по правам ребенка и участник специальной военной операции на Украине Геннадий Прохорычев. Но проработал он недолго, так как подписал новый контракт с Министерством обороны и снова отправился в зону СВО.

24 декабря Сергей Полузин завершил работу в должности министра региональной безопасности - губернатор удовлетворил его прошение о сложении полномочий по собственному желанию. Чиновник ушёл в отставку в связи с намерением заключить контракт с Министерством обороны о прохождении службы в зоне специальной военной операции.

54-летний Сергей Полузин был назначен на должность министра регбезопасности 20 марта прошлого года. До этого он в течение 10 лет руководил контрольным комитетом в составе администрации Владимирской области (в структуре правительства это контрольное управление).

В 1987-2010 годах Полузин проходил службу во внутренних войсках МВД России, был командиром специального моторизованного полка внутренних войск, который дислоцировался на Суздальском проспекте во Владимире. С 2010 по 2013 годы Полузин трудился в областной администрации сначала консультантом, потом заместителем председателя контрольного комитета. На руководящих постах в системе органов госвласти Сергей Полузин работал при четырёх губернаторах из пяти.

Исполнять обязанности министра региональной безопасности до назначения нового руководителя ведомства будет заместитель министра Алексей Сорокин.

29 января начальником государственно-правового управления администрации губернатора Владимирской области назначен бывший прокурор Юрьев-Польского района, 39-летний советник юстиции Антон Блинов. Эта должность стала вакантной в мае 2023 года, когда её оставила Елена Шаломенцева. Она проработала главным юристом Владимирского Белого дома в течение 10 лет.

Антон Блинов ранее работал оперуполномоченным отдела уголовного розыска ОВД по Ленинскому району города Владимира, следователем СледКома в Муроме, в прокуратуре Владимирской области, заместителем Вязниковского межрайонного прокурора, заместителем Ковровского городского прокурора, прокурором Селивановского района. С мая 2022 года занимал должность прокурора Юрьев-Польского района.

В конце апреля 2024 года министр экономического развития и промышленности Владимирской области Сергей Сидорин уволился из регионального правительства, чтобы занять кресло заместителя главы администрации города Коврова по социальным вопросам. Уже тогда говорили, что Сидорина отправили в Ковров с прицелом возглавить его, после того как действовавшая глава Елена Фомина станет председателем горсовета по итогам сентябрьских выборов.

Так и случилось. Сначала 16 сентября старый созыв горсовета назначил Сергея Сидорина врио главы Коврова, а затем 19 сентября уже новый депутатский корпус избрал своим председателем Елену Фомину. А 6 ноября народные избранники единогласно проголосовали за то, чтобы наделить Сидорина полномочиями главы города по итогам конкурса. Если не произойдёт эксцессов, он будет высшим должностным лицом Коврова в течение следующих пяти лет.

15 августа, за месяц до того, как Сидорин возглавил город оружейников, на должность министра экономического развития и промышленности Владимирской области был назначен 44-летний Денис Синявский. В 2015 году он уволился из администрации Владимирской области с должности первого заместителя директора департамента внешних экономических связей (ДВС), чтобы заняться развитием производства на предприятии «Владимирский стандарт». В рамках нескончаемой административной реформы ДВС был преобразован в департамент инвестиций, на базе которого и было создано Министерство экономического развития и промышленности, которое сейчас возглавляет Денис Синявский.

Под самый занавес 2024 года стало известно, что с 1 января вновь созданное министерство молодёжной политики Владимирской области возглавила Елена Янина (однофамилица находящегося под арестом по обвинению в коррупции регионального министра здравоохранения Валерия Янина). Её назначение было ожидаемым, так как до этого она с 2022 года курировала именно это направление в региональном министерстве образования и молодёжной политики. Решение о разделении функционала этого ведомства было принято губернатором Александром Авдеевым в конце октября прошлого года.

Елене Яниной 38 лет. Она родилась во Владимире, училась в школе № 11. Окончила магистратуру факультета прикладной математики и физики Владимирского госуниверситета. С 2006 года работала в вузе на различных должностях, была помощником проректора и начальником управления по воспитательной работе и связям с общественностью ВлГУ.

В 2019 году она возглавила комитет по социальной политике администрации Владимирской области. В 2020-м участвовала в конкурсе на должность директора департамента молодежной политики, но проиграла. В 2022-м устроилась в областной департамент образования, который впоследствии станет министерством образования и молодежной политики.

В новой должности Яниной предстоит, как ранее рассказывал вице-губернатор Владимир Куимов, «энергозатратная работа», то есть учить подчинённых «говорить с живыми людьми, делать с ними проекты».   

В сентябре произошла ротация представителей правительства Владимирской области в подшефном городе Кировское в Донецкой Народной Республике - бывшего мэра Суздаля Сергея Сахарова заменили на гендиректора государственной телекомпании «Губерния-33» Бориса Чернышева.

Стоит отметить, что произошла и смена подшефных городов: Сахарова делегировали в Докучаевск, а Чернышев будет представлять регион в Кировске, над которым ранее шествовала Якутия.

Ещё один нюанс: Сахарова в октябре 2023 года отправляли в ДНР словно в ссылку, после того как он добровольно сложил с себя полномочия главы администрации города Суздаля из-за скандала с управлением автомобилем в состоянии опьянения; Чернышев же из телекомпании «Губерния-33» не увольнялся, и в новом регионе находится в командировке. Вопрос: может, смысл этой рокировки был в том, чтобы убрать Сахарова из обоймы? Официальных сообщений о том, нашлось ли ему после возвращения домой применение во властных структурах, не поступало, хотя сразу после ротации говорили, что руководство Владимирской области вроде как ценит его управленческие качества и подыскивало им применение.

Региональную государственную телекомпанию на время отсутствия Чернышова возглавляет его заместитель Илья Абрамов.

В 2024 году два министра избавились от приставок и.о. - в конце июля Юрий Самодуров официально стал министром природопользования и экологии, а во второй половине октября Наталья Фёдорова получила статус полноценного министра физической культуры и спорта. Оба чиновника ждали официальных назначений с июля 2023 года. Самодуров исполнял обязанности руководителя минприроды более года после ухода с этого поста Татьяны Клименко. Фёдорова пребывала в статусе и.о. после увольнения Алексея Сипача почти 15 месяцев.

4 марта ЗакСобрание назначило Людмилу Романову уполномоченным по правам человека во Владимирской области на очередной пятилетний срок. Она занимает этот пост с 2013 года, и формально для неё это решение означает переход на третий срок, что не предусмотрено законом, но в 2019 году на федеральном уровне сроки региональных омбдусменов обнулили, так что назначению Романовой ничего не препятствовало. Но эта пятилетка является для неё последней.

Во время принятия решения о назначении она сообщила депутатам, что совместно с властями ей «многое ещё предстоит сделать для укрепления правового каркаса гарантий защиты прав человека». Она также заявила, что помощь участникам СВО и членам их семей — приоритет в её работе.

9 января стало известно, что управление Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области возглавил бывший заместитель регионального министра по экономическому развитию и промышленности Евгений Сокольских. Его предшественник Александр Быков ушёл на пенсию

Евгений Сокольских родился во Владимире в 1981 году. В 2007 – 2016 годах он работал в администрации Владимирской области: был консультантом в секретариате губернатора Николая Виноградова, заместителем председателя, а затем председателем комитета по экономической политике. На некоторое время увольнялся из Белого дома при губернаторе Светлане Орловой. В течение почти трёх лет Сокольских работал в бизнес-структурах в Москве, Санкт-Петербурге и Владимире. Он вернулся в обладминистрацию при губернаторе Владимире Сипягине — в сентябре 2019 года возглавил комитет экономического развития. Позже, при губернаторе Александре Авдееве, был назначен на должность заместителя министра экономического развития и промышленности в составе регионального правительства.

1 июля 2024 года председатель правительства Российской Федерации Михаил Мишустин назначил уроженца Владимирской области Романа Чекушова статс-секретарём — заместителем министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Чекушов работал консультантом-юристом в государственно-правовом комитете обладминистрации Владимирской области при губернаторе Николае Виноградове. В 2013-2017 годах был аудитором Счётной палаты Владимирской области. В 2017-2019 годах занимал должность гендиректора Юрьев-Польского мясокомбината. В 2019-2020 годах возглавлял управление отраслевого развития ФГБУ «АГРОЭКСПОРТ», затем (в 2020-2021 годах) был директором департамента развития экспорта продукции АПК Минсельхоза РФ. До назначения замминистра руководил департаментом международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли в том же Минпромторге РФ.

27 декабря было принято кадровое решение, которое, несмотря на то, что оно не входило в прерогативу губернатора Владимирской области Александра Авдеева, является крайне важным для жизни региона.

Решением Священного Синода Русской православной церкви главой Владимирской митрополии назначен председатель Финансово-хозяйственного управления Московского Патриархата Никандр (до этого он также был митрополитом Наро-Фоминским). Его предшественник Тихон отправлен на заслужен отдых в связи с достижением 75-летнего возраста - «почислен на покой», если использовать церковную лексику. На «покое» Тихон будет пребывать в Москве с получением содержания от Владимирского епархиального управления.

Тихон был назначен Преосвященным Владимирским и Суздальским, главой Владимирской митрополии, с освобождением от управления Новосибирской епархией решением Священного синода от 28 декабря 2018 года. Он уже подавал прошение «о почислении на покой» в августе 2023 года, но тогда Священный Синод благословил его на продолжение руководства Владимирской епархией.

38-летний Никандр после назначения митрополитом Владимирским и Суздальским сохранил за собой должность председателя Финансово-хозяйственного управления Московского Патриархата. Более того, он также временно будет исполнять обязанности по управлению Александровской епархией, так как на том же заседании Священного синода РПЦ было принято решение «почислить на покой» епископа Александровского и Юрьев-Польского Иннокентия. Причина та же — его соответствующее прошение в связи с достижением 75-летнего возраста. В мае 2022 года Иннокентий также подавал прошение «о почислении на покой», но тогда его благословили на продолжение руководства Александровской епархией.

Местом «пребывания на покое» Иннокентию определён город Суздаль «с получением содержания от Александровского епархиального управления».

Иннокентий был назначен Преосвященным Александровским и Юрьев-Польским в мае 2018 года. До этого он руководил Серовской епархией в статусе епископа Нижнетагильского и Невьянского. Ранее - во второй половине нулевых - Иннокентий был наместником Александровского монастыря в Суздале и благочинным монастырей Суздальского округа, параллельно исполняя обязанности секретаря Владимиро-Суздальского епархиального управления.